河南省2019年商城县人民政府工作报告全文(28)

　　6.五道医疗保障线：即新农合、大病医疗保险、政府出资为贫困户购买商业补偿保险、保障线民间救助、由国家卫生计生委、仁和基金和地方配套资金组成的暖心基金。

　　7.“产业树”扶贫模式：即以龙头企业为树干，合作经济组织为树枝，贫困农户为树叶，通过“龙头企业+合作社+贫困农户”、“合作社+贫困农户”的产业扶贫模式，把千家万户的自主经营转变为有组织、有分工的产业化经营模式，形成产业链，结成利益共同体，达到“干壮枝繁叶茂”的效果，从而实现以产业发展带动贫困群众持续增收、稳定脱贫。

　　38.“四场硬仗”、“六大行动”、“四项工程”：即围绕促进贫困群众持续稳定增收，着力打好产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四场硬仗”;围绕提升贫困地区基本公共服务和社会保障水平，大力开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零、扶贫扶志“六大行动”;围绕加快贫困地区基础设施建设，重点实施交通扶贫、水利扶贫、电网升级和网络扶贫、环境整治“四项工程”。

　　39.“三率一度”：即漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。

　　40.“大棚房”问题：指在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等;在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅;建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。

　　41.“回归工程”：即通过乡情感召、项目招商和政策激励等方式，积极引导和吸引在外创业成功人士、农村实用人才回归家乡投资兴业，形成人才回归、技术回乡、项目回移、资金回流、信息回馈的良好态势。

　　42.　“三权分置”改革：即农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。

　　43.“互联网+”：即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

　　44.“双创”：即大众创业、万众创新。

　　45.“一杜绝三下降”：即杜绝发生重特大事故，事故总量继续下降、较大事故继续下降、死亡人数继续下降。

　　46.“五型政府”：即法治政府、服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府。

　　8.PPP模式：即Public-Private-Partnership的缩写，是公共基础设施中的一种公私合作式项目融资模式。

　　9.“一核两翼”招商：即以京津冀地区为核心，以长三角、珠三角为两翼，开展招商引资。

　　10.“以商招商”模式：即分为三个不同层次开展招商，吸引商城籍在外发展成功人士回归创业;引导企业入驻园区主动对外寻求合作伙伴，形成口碑效应、链条效应;发挥工商联和企业商会作用，广泛对外招商，达到“引进一个项目、壮大一个产业”的效果。

　　11.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　12.“三坚持一加强”理念：即坚持规划先行，坚持依法科学用地，坚持集约节约用地，加强建设管理。

　　13.“城镇提质”：即城镇建设提质工程，通过3至5年努力，使城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平、人居环境明显改善，资源集约利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力显著提高，城镇吸纳力、辐射力明显增强，新型城镇化健康发展，达到全国一流水平。

　　14.“四美乡村”：即乡村环境美、田园美、村庄美、庭院美。

　　15.“五美庭院”：即庭院整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美。

　　16.“美丽小镇”：即坚持以人民为中心，补齐乡镇中心村基础设施、公共服务、生态环境短板，提高群众获得感、幸福感。

　　17.“黄柏山精神”：即敢干、苦干、实干、巧干。

　　18.“河长制”：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

　　19.“三块地”改革：即城镇规划区内建设用地、农村耕地、农村集体建设用地开发利用改革。