解读“外币利率市场化”(9)

　　面对外币利率市场化的形势，当前各级税务部门要针对外币利率市场化的政策动向，积极展开相关课题的调查研究，同时尽早采取应对措施，努力在市场化进程中争取税收工作的主动。

　　(一)要密切关注经济税源的变化情况。建立更规范的税源调查制度，形成定期综合调查与分类调查相结合的税源调查工作机制，根据外币利率市场化过程中出现的新老税源的增减变动和发展趋势，制定促产增收的政策，积极培育新的税收增长点;同时及时修订和分解税收计划，在日常征管中加强税源监控，规范金融企业营业税、所得税、存款利息所得税的管理，挖掘税收增长潜力，做到应收尽收。

　　(二)要建立和完善相关的税收制度。一方面，应借鉴国外成功经验，尽快建立既顺应利率市场化进程又兼顾我国国情的金融行业税收制度，进一步优化税制环境。如尽快统一内外资金融企业的所得税率和营业税率，对外资银行同样征收城市维护建设税，规范各种优惠政策，既保证外资银行的无差别待遇和国民待遇，又使内外资银行按照同样的规则进行平等竞争，实现资金的有效配置。另一方面，重新规范企业利息支出的税前扣除标准，可考虑不管企业从金融机构还是非金融机构取得贷款，都执行由国家税务总局每年年初参照市场行情制定与公布的贷款利率扣除标准。

　　(三)要尽快研究出台与利率市场化特点相适应的税收管理方式和手段。随着外币利率的市场化，金融机构、企业的经营方式和资金流动出现新的变化，这对税务机关的征收管理提出了更高的要求，税收征管方式必须及时跟进。第一，要尽快研究出对利率市场化环境下的金融、企业的征税办法，堵塞税收漏洞。第二，尽快建立对企业、公司以至个人外币资金流通状况和运作情况的有效社会监控系统，构建以电子监控为主的先进征管手段体系，提高税收征管效率。

　　(四)要加强与国内外金融部门之间的联系。一是要尽可能与国际金融组织建立联系，密切关注和跟踪国际市场上的利率变化情况，准确预测和判断国内利率市场的走向，为金融领域的税收收入和管理工作增强预见性和主动性。二是加强与人民银行和银行业协会的工作协调，定期获取外币利率水平的调整等涉税资讯，以采取相应的税收征管措施。

　　(五)要不断提高税收征管人员的素质。各级税务部门要跟上利率市场化和国际化的步伐，加快税务人员观念与知识的更新，培养一批懂经济、懂金融、懂法律的复合型税收管理人才。