2020年整体提升基层治理自治工作实施方案(7)

　　建立市、区、街道、社区四级党组织联动机制。建立城市基层党建工作联席会议制度,明确成员单位职责和系统指导责任,定期召开城市基层党建联席会议,听取成员单位工作进展情况,就落实全省城市基层党建全域提升三年行动计划作出安排,推动工作落实落地。

　　着力建强街道社区党组织。聚焦强基共建,推动资源力量下沉,凝聚街道社区组织力。规范城市街道党工委8项职责、社区党组织6项职责,在街道设置“7办5中心”,即7个党政工作机构,5个公益一类事业单位,设立综合执法办公室,建立“街呼区应、上下联动”机制,形成街道呼叫、部门迅速集结、一线解决问题的工作格局。印发《济宁市社区工作事项清单》,明确社区党组织具体承担的34项工作事项,推动社区减负增效。印发《济宁市社区工作者管理办法(试行)》,全面建立社区工作者3岗18级薪酬体系,社区工作者年均待遇达到6.5万元以上。实行社区党组织书记岗位专职化管理,培育首批优秀社区党组织书记工作室20个。设立城市基层党建工作专项经费,近三年市财政列支城市基层党建经费1.7亿元,切实保障每个社区党组织工作正常运转。

　　健全责任落实机制。落实省委《关于加强新时代全省党建工作的意见》和市委“1+3”党建责任制度体系,压实各级党委、各部门单位党组(党委)抓基层党建工作主体责任。各县(市、区)委切实发挥党委统筹作用,采取召开县(市、区)委常委会会议、组织现场观摩等方式,对工作再部署、责任再压实,推动本地城市基层党建工作深入开展。各县(市、区)城市基层党建工作水平均有较大提升,实现了跨越发展。任城区开展“城市基层党建攻坚突破年”活动,聚焦重点难点工作抓攻坚突破。嘉祥县组织实施“一核五化双报到”等,强化城市基层党建引领基层社会治理。梳理县(市、区)委书记抓基层党建工作规定动作,指导县乡党委书记围绕重点任务确定书记项目,抓好突破,今年共确立市直单位党组(党委)书记、县(市、区)委书记、乡镇(街道)党(工)委书记抓基层党建突破项目210个。坚持“四不两直”方式开展督导调研,定期通报工作进度,依据考核结果严格兑现奖惩,确保责任落到实处。

　　强化织网连心、全域覆盖,一网兜起区域大小事

　　印发网格化服务管理多网融合工作方案,全面推行网格化管理,形成沉底到边的网格化服务管理体系。

　　优化网格设置。制定推进多网融合提升网格化服务管理工作的《意见》,建立市、县(市、区)、街道、社区四级网格化管理中心。实施“一网统筹”,网格划定后,作为基层综合服务管理的基本单位,所属人、地、物、事、组织等要素全部纳入管理范围,各部门涉及基层公共服务、公共管理的事务统一纳入网格,实现“联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙”。

　　做强居民小区党支部。总结疫情防控工作经验,围绕把网织密、把格做实,推进居民小区党支部建设,印发加强城市居民小区党支部建设引领小区治理的《实施意见》,向居民小区延伸党组织触角,打通基层党组织联系服务群众最后“一百米”,叫响“小区书记”品牌。目前,全市26个城市街道已经全部启动,建立小区党支部925个,覆盖30%的居民小区,为每个网格党支部(居民小区党支部)每年列支不少于3000元工作经费。

　　区域性党组织全覆盖。在商圈市场、商厦楼宇等“两新”组织集聚区域组建综合党委,建设68处区域性党群服务中心,促进党群服务中心作用发挥。推进省级以上园区、纳税亿元以上商务楼宇、商圈市场区域性党组织全覆盖,把城市区域内每一个组织都兜底管起来,增强党建凝聚力,提升商圈竞争力。任城区成立太白路商圈党委、曲阜市成立“两新”组织党建联盟,进一步提升商圈市场的引领力、聚合力,推动商圈发展。

　　强化四治共促、统筹联动,以“红色引擎”凝聚城市基层治理合力

　　加强街道社区党组织对辖区内自治组织、群众组织、社会组织的领导,充分发挥自治、法治、德治、智治“四治”作用,变政府管控的“独角戏”为多元主体的“大合唱”。